"설계공모, 기본설계 등의 시행 및 설계의 경제성 등 검토에 관한 지침"에서는 건설 프로젝트의 효율성과 가치를 극대화하기 위한 설계VE(Value Engineering)의 시행에 대해 상세히 규정하고 있습니다. 이 지침에 따라 설계VE의 정의, 실시 대상, 실시 시기 및 횟수, 그리고 검토 업무 절차 및 내용은 다음과 같습니다.
1) 설계VE 정의
설계VE(Value Engineering)란 최소의 생애주기비용으로 시설물의 기능 및 성능, 품질을 향상시키기 위하여 여러 분야의 전문가로 설계VE 검토조직을 구성하고 워크숍 등을 통하여 설계에 대한 경제성 및 현장 적용의 타당성을 기능별, 대안별로 분석 및 평가하는 체계적인 활동을 의미합니다. 다만, 생애주기비용 관점에서 검토가 어려운 경우에는 건설사업비용 관점에서 검토를 수행할 수 있습니다.
2) 설계VE 실시대상
설계VE는 원칙적으로 총공사비 100억원 이상인 건설공사의 기본설계 및 실시설계를 대상으로 합니다. 여기에는 일괄입찰, 대안입찰, 기술제안입찰 공사, 민간투자사업 및 설계공모 사업 등이 포함됩니다. 또한, 총공사비 100억원 이상인 건설공사로서 실시설계 완료 후 3년 이상 경과한 뒤 발주하는 건설공사의 경우에도 공사 발주 전에 설계VE를 실시하고 그 결과를 반영해야 합니다. 발주청이 필요하다고 인정하는 경우 총공사비 100억 미만의 건설공사나 공사 시행 중 설계 변경으로 총공사비 또는 공종별 공사비가 10% 이상 증가하는 경우에도 설계VE를 실시할 수 있습니다. 시공단계에서의 설계VE는 발주청 또는 시공자가 필요하다고 인정하는 경우 실시 가능합니다.
3) 설계VE 실시시기 및 횟수
설계VE는 기본설계와 실시설계에 대하여 각각 1회 이상 실시하는 것을 원칙으로 합니다. 실시 시기는 기술자문회의나 설계심의회의를 하기 전 등 발주청이 적기로 판단하는 시점에 시행합니다. 기본설계 및 실시설계를 1건의 용역으로 동시에 발주하여 설계 단계를 구분하여 VE를 실시할 필요가 없다고 판단되는 경우에는 구분 없이 1회 이상 실시할 수 있습니다.
구체적인 실시 시기는 다음과 같습니다.
- 기본설계 또는 실시설계: 각 설계 공정율 50~70% 정도에 시행하는 것이 일반적입니다. 다만, VE 시행 전 자체적인 심의 등을 수행하는 경우 그 성과를 반영하기 전에 실시해야 합니다.
- 일괄입찰공사: 실시설계적격자 선정 후 실시설계 단계에서 1회 이상 실시합니다.
- 민간투자사업: 우선협상자 선정 후 기본설계에 대한 VE, 실시계획 승인 이전에 실시설계에 대한 VE를 각각 1회 이상 실시합니다.
- 기술제안입찰공사: 실시설계적격자 선정 후 실시설계 단계에서 1회 이상 실시합니다.
- 실시설계 완료 후 3년 이상 경과된 공사: 공사 발주 전에 실시합니다.
- 시공VE: 착공일로부터 6개월 이내 또는 전체 공정율 20% 이내에 시행하는 것이 일반적이나, 발주청이나 시공자가 필요하다고 인정하는 시점에 실시할 수 있습니다.
4) 설계VE 검토업무 절차 및 내용
설계VE 검토 업무 절차는 일반적으로 다음과 같은 단계로 진행됩니다.
- 사전단계: VE 대상 사업 선정, VE 목표 설정, VE 검토조직 구성 (발주청 또는 전문기관 활용), VE 실행계획 수립 등이 이루어집니다. 검토조직은 여러 분야의 전문가로 구성되며, 특히 시공자가 주관하는 시공단계 VE의 경우 시공자가 자율적으로 구성할 수 있습니다.
- 분석단계 (워크숍):
- 정보수집: 설계 관련 자료(설계도서, 시방서, 내역서 등)를 검토하고 사업의 배경, 목적, 제약 조건 등을 파악합니다.
- 기능분석: 시설물의 주요 기능을 정의하고 분석하여 필수 기능과 비필수 기능을 구분합니다. 기능 계통도(Fast Diagram) 등을 활용하기도 합니다.
- 아이디어 창출: 기능 분석 결과를 바탕으로 최소의 생애주기비용으로 기능을 달성할 수 있는 다양한 대안 아이디어를 자유롭게 도출합니다.
- 평가 및 발전: 도출된 아이디어를 경제성, 시공성, 안전성, 유지관리 용이성 등의 기준에 따라 평가하고 우수한 아이디어를 발전시켜 구체적인 대안을 제시합니다.
- 실행단계:
- 제안서 작성: 채택된 대안에 대한 상세한 내용을 담은 VE 제안서를 작성하여 발주청에 제출합니다. 제안서에는 개선 내용, 절감 효과, 장단점, 적용 방안 등이 포함됩니다.
- 검토 및 채택: 발주청은 제출된 VE 제안서를 검토하고 타당성을 판단하여 채택 여부를 결정합니다.
- 설계 반영 및 사후관리: 채택된 제안은 설계에 반영하여 수정 설계를 수행하고, VE 활동으로 인한 효과를 추적 관리합니다. 시공단계 VE의 경우, 채택된 제안공법에 대해 인센티브가 지급될 수 있습니다.
설계VE 검토 내용은 시설물의 계획부터 유지관리까지 전 분야에 걸쳐 이루어지며, 주로 다음과 같은 사항을 중점적으로 검토합니다.
- 경제성: 총공사비 및 생애주기비용 절감 가능성 검토
- 기능 및 성능: 시설물의 필수 기능 확보 및 성능 향상 방안 검토
- 시공성: 현장 적용의 용이성, 공법의 적정성, 공기 단축 가능성 검토
- 안전성: 구조적 안전 확보 및 시공/유지관리 단계의 안전성 향상 방안 검토
- 유지관리: 시설물 운영 및 유지보수의 효율성 증대 방안 검토
- 품질: 시설물의 전반적인 품질 향상 방안 검토
- 환경 및 경관: 환경 부하 저감 및 주변 경관과의 조화 검토
- 사용자 편의성: 시설물 이용자의 편의성 향상 방안 검토
이러한 과정을 통해 설계VE는 건설 프로젝트의 가치를 높이고 예산 낭비를 줄이며 효율적인 사업 수행에 기여하고 있습니다.