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건설기술용역사업은 프로젝트의 품질, 안전성, 효율성에 큰 영향을 미치므로, 용역 수행자의 기술력과 경험을 면밀히 평가하여 가장 적합한 업체를 선정하는 것이 매우 중요합니다. 이를 위해 주로 다단계의 평가 방식을 사용하며, 그 과정에서 PQ, SOQ, TP 등의 용어가 사용됩니다.
1) PQ (Pre-Qualification) / 사전심사
- 정의: PQ는 Pre-Qualification의 약자로, 우리말로는 사전심사라고 합니다. 건설기술용역사업 입찰 참가 자격을 미리 심사하여 일정 기준 이상의 자격 요건을 갖춘 업체만을 추려내는 1단계 평가 절차입니다. 본격적인 기술 제안서 평가에 앞서 부적격 업체를 걸러내는 예비 심사 성격입니다.
- 주요 평가 내용:
- 업체의 유사 용역 수행 실적 (총괄 실적, 규모별 실적 등)
- 업체의 재무 상태 (경영상태)
- 업체의 기술 능력 (보유 기술자 수 및 등급, 자격 현황 등)
- 업체의 신뢰도 (행정 제재 처분 여부, 감점 사항 등)
- 과정: 입찰 참여를 희망하는 업체는 PQ 심사에 필요한 서류를 제출하며, 발주처는 사전에 정해진 평가 기준에 따라 각 업체를 평가합니다. 평가 결과 일정 점수 이상을 획득하거나, 상위 일정 개 업체 안에 포함되는 등 PQ 기준을 통과한 업체만이 다음 단계인 기술 제안서 제출 자격을 얻게 됩니다.
- 목적: 용역 수행 능력이 부족한 업체의 입찰 참여를 제한하여 평가 효율성을 높이고, 일정 수준 이상의 기술력과 신뢰도를 갖춘 업체들 간의 경쟁을 유도합니다.
2) SOQ (Statement of Qualification)
- 정의: SOQ는 Statement of Qualification의 약자로, 업체의 자격 요건을 증명하는 서류 또는 자격 요약서를 의미합니다. 건설기술용역사업 평가 방식에서는 주로 PQ(사전심사) 단계에서 제출하는 서류 일체를 지칭하는 용어로 사용됩니다. 즉, PQ 심사를 받기 위해 업체가 작성하여 제출하는 회사의 일반 현황, 실적, 기술자 보유 현황, 재무 상태 등을 상세하게 담은 문서입니다.
- 주요 내용: 업체의 설립 현황, 연혁, 조직 구성, 유사 용역 수행 실적 증빙 자료, 참여 예정 기술자의 자격 및 경력 요약 (상세 기술은 TP에서), 재무 제표, 신용 평가 등급 확인서, 품질 경영 시스템 인증서, 감점 및 가점 관련 증빙 서류 등 PQ 평가 기준에 부합하는 모든 자격 관련 정보.
- PQ와의 관계: SOQ는 PQ 심사의 입력 자료입니다. SOQ 문서에 담긴 정보를 바탕으로 발주처는 해당 업체가 PQ 기준을 충족하는지 평가합니다.
3) TP (Technical Proposal) / 기술제안서
- 정의: TP는 Technical Proposal의 약자로, 우리말로는 기술제안서라고 합니다. PQ(사전심사)를 통과한 업체들이 해당 용역 사업에 대해 구체적인 기술적 수행 방안과 접근 방법을 제시하는 문서입니다. SOQ/PQ가 업체의 일반적인 자격과 역량을 평가한다면, TP는 해당 프로젝트에 대한 이해도와 문제 해결 능력, 수행 능력을 평가하는 데 초점을 맞춥니다.
- 주요 평가 내용:
- 사업에 대한 이해도 및 분석
- 기술 제안 내용 및 수행 방안 (예: 설계 방법론, 특수 공법 적용 방안 등)
- 과업 수행 계획 및 공정 계획 (업무 분담, 보고 체계, 추진 일정 등)
- 참여 기술자의 전문성 및 해당 사업 기여 방안 (각 참여 기술자의 상세 경력, 역할 분담 등)
- 품질 관리 및 안전 관리 방안
- 기술 개발 및 활용 계획 (가점 요소 등)
- 용역 성과 활용 및 확산 방안
- 과정: PQ를 통과한 업체들이 발주처가 제시한 과업지시서 내용을 바탕으로 기술제안서를 작성하여 제출합니다. 발주처는 기술 평가 위원회를 구성하여 기술제안서 내용을 평가 기준에 따라 정성적/정량적으로 평가하고 점수를 부여합니다. 이 기술 평가 점수는 최종 업체 선정 시 중요한 비중을 차지합니다 (기술 점수 + 가격 점수 합산 등).
- 목적: 해당 사업을 가장 잘 이해하고 효과적이며 혁신적인 기술적 해결책을 제시할 수 있는 업체를 선정하기 위함입니다.
요약:
건설기술용역사업 평가에서 PQ (사전심사)는 업체의 일반적인 자격과 역량을 SOQ (자격증명서류)를 통해 1차적으로 검증하는 과정입니다. 이 관문을 통과한 업체들만이 TP (기술제안서)를 제출하여 해당 사업에 대한 구체적인 기술력과 수행 계획을 평가받고, 이를 바탕으로 최종 용역 수행 업체가 선정됩니다. 이 과정은 투명하고 공정한 평가를 통해 기술력이 우수한 업체를 선정하여 용역 사업의 품질을 확보하는 데 기여합니다.
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